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杭州市发改委2018年政务公开工作要点任务分解实施方案
  |   2018-07-19   |  

  为认真贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于印发2018年杭州市政务公开工作要点的通知》(杭政办函〔2018〕84号)精神,结合市发改委工作实际,特制定本方案。

  杭州市发改委2018年政务公开工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的决策部署和省市有关文件精神,以深化“最多跑一次”改革为主线,坚持需求导向、问题导向、效果导向,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,促进经济社会持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

  一、着力加强主动公开和解读回应工作

  (一)围绕建设法治政府深化推进政务公开。

  1.把政务公开作为发改工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,严格执行重大决策程序规定。制定的政策文件,涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。[责任处室:办公室、法规处、各相关处室]

  2.结合政府机构改革和职能优化,做好发改委权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动依法全面规范履职。[责任处室:组织人事处]

  3.进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。建议和提案办理结果公开情况,纳入信息公开工作年度报告内容。[责任处室:办公室、各相关处室配合]

  4.建立市场准入负面清单信息公开机制。按照《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发〔2015〕55号)要求,全面实施市场准入负面清单制度,形成稳定、透明、可预期的制度安排,保障公众的知情权和参与权。除依法应当保密的外,制定和调整市场准入负面清单的事项、依据和结果都要向社会公开,方便公众查阅。做好市场准入负面清单与行政审批事项清单、产业结构调整指导目录、政府核准的投资项目目录的衔接。[责任处室:产业处、规划处]

  (二)围绕重点领域加大主动公开力度。

  1.把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。充分发挥发改委网站、“发改发布”微信公众号等平台的优势,归集和集中发布相关信息,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,切实增强公开实效。[责任处室:办公室、法规处、投资处、重点处]

  2.抓好“最多跑一次”改革事项信息公开。持续深化“放管服”改革,按照省“八统一”部署,全面梳理企业投资项目“最多跑一次”清单。进一步建立健全事项和办事清单、指南标准化动态调整机制。[责任处室:投资处、产业处、交通处、能源处、财金处、外资处、高技处、农村处、社会处]

  3.抓好财政预决算信息公开。严格按照财政预决算公开操作规程开展预决算公开工作,在发改委网站集中公开政府预决算、部门预决算信息。 [责任处室:办公室]

  4.抓好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)和浙江省统一要求,明确重大建设项目批准和实施领域政府信息公开主体、公开范围、规范公开内容,及时向社会公布目录清单。 [责任处室:投资处、重点处、交通处、外资处、社会处、铁路建设指挥部、PPP中心]

  5. 按照省第三方评估的相关要求,及时公开投资核准事项清单。[责任处室:投资处]

  (三)围绕稳定市场预期加强政策解读。

  牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦全面深化改革开放、深入推进供给侧结构性改革、大力实施乡村振兴战略、“拥江发展”、城中村改造和小城镇环境综合整治、全域旅游发展等,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。完善解读制度,落实信息发布和政策解读的主体责任,单位主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过政策吹风会、新闻发布会、网络访谈等方式,深入宣传和解读政策背景、依据、目标任务、重点任务、涉及范围、后续工作考虑等,及时准确向市场和企业传递政策意图,解疑释惑,提高政策透明度。密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。对一些专业性较强的政策,要注重运用客观数据、生动实例等,并可采用图表图解、音频视频等方式,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。重点抓好重大风险防范、低收入百姓增收、污染防治、数字化转型等相关政策措施的解读工作。[责任处室:综合处、产业处、资环处、高技处、农村处、社会处]

  (四)围绕社会重大关切加强舆情回应。

  高度重视政务舆情回应工作,切实增强舆情风险防控意识。建立健全政务舆情的监测、研判机制,对影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时发现和预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会舆论动向,更好引导社会预期。建立完善宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。 [责任处室:各处室]

  二、着力提升政务服务工作实效

  (五)深入推进“互联网+政务服务”。

  切实落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案的通知》(浙政办发〔2017〕22号)要求,紧紧围绕打造“移动办事之城”,不断优化公共数据大平台建设,推进数据“全归集、全打通、全共享”,全面推行政务服务事项网上办。进一步完善公布全市统一的政务服务事项,优化简化政务服务流程。大力推行政务服务事项标准化,编制服务事项清单,实现办事材料目录化、标准化、电子化,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。按照省统一部署,配合做好统一行政权力运行平台建设,推动更多政府部门使用统一平台开展审批业务,促进条块行政审批系统与浙江政务服务网数据贯通。依托浙江政务服务网杭州板块等平台,完善政府网上协同治理和事中事后监管体系,基本实现企业投资项目和群众到政府办事“零上门”。[责任处室:法规处、投资处、能源处、财金处、外资处、社会处、市信息中心]

  (六)提升政务大厅服务能力。

  加强政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,完善工作机制,强化部门协调,整合优化业务办理流程,全面推行“一窗受理、集成服务”模式,按照“一件事情”的标准,实行统一受理、一表填报、后台分办,实现民生事项和企业事项“一次办结”。扩大政务大厅办事服务范围,属于与群众和企业密切相关、确需到现场办理的公共服务事项,要尽可能纳入政务大厅办理。[责任处室:投资处、产业处、交通处、能源处、财金处、外资处、高技处、农村处、社会处]

  (七)优化审批办事服务。

  优化投资项目审批流程,推进企业投资项目承诺制改革和“网上中介超市”建设,一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求。办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行互联网政务服务平台与政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。[责任处室:投资处、能源处、财金处、外资处、社会处]

  三、着力推进政务公开平台建设

  (八)强化政府网站建设管理。

  认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站管理的通知》(浙政办发〔2017〕115号),优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。严格规范政府网站开办整合流程和名称、域名、徽标、网页标签管理。进一步推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。优化完善市政府信息公开数据资源平台建设。结合实际将政府网站统一部署到省集约化平台。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。[责任处室:办公室、市信息中心、各相关处室配合]

  (九)用好“两微一端”新平台。

  全力配合以“杭州发布”为龙头的政务新媒体建设,进一步完善“发改发布”微信公众号建设,充分利用“两微一端”灵活便捷的优势,做好信息权威发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。加强“两微一端”日常维护管理,加强与宣传、网信等部门、新闻媒体的沟通联系,畅通媒体采访渠道,运用新闻媒体资源做好政务公开工作,不断扩大政务公开的广度和深度。[责任处室:办公室、各相关处室配合]

  四、着力推进政务公开制度化规范化

  (十)贯彻落实政府信息公开条例。

  1.根据国务院即将修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。结合条例实施10周年和新条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造学法、守法、合理用法的良好社会氛围。[责任处室:办公室、法规处]

  2.规范依申请公开办理,畅通依申请公开渠道,进一步优化完善依申请的接收、登记、办理、答复、归档等流程,确保合法合规答复。答复内容要明示引用的法律法规和政策规定,告知有效救济渠道和救济时效,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。做好依申请公开情况统计分析,按季度及时公开依申请公开答复情况。在用地批准、征地拆迁等方面探索建立依申请转主动公开工作机制,对于通过依申请渠道予以公开的政府信息,除与提交申请的公民、法人或者其他组织自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、登记等信息外,应当转为主动公开。[责任处室:办公室、法规处、各相关处室配合]

  (十一)加强政府信息公开审查工作。

  加强政府信息公开前审查力度,特别要做好对公开内容表述、公开时间、公开方式的研判,避免发生信息发布失实、失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对涉及个人隐私的政府信息,公开时要进行去标识化处理,公开方式、范围要合理恰当。[责任处室:办公室、法规处、各相关处室配合]

  (十二)全面推行主动公开基本目录制度。

  切实提高公开的制度化规范化水平,充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,完善政府信息主动公开基本目录,并提供目录下载、检索等功能。根据《关于印发<杭州市发展和改革委员会政府信息公开实施办法>的通知》(杭发改办〔2008〕161号)和《关于做好市发改委网站信息公开目录及门户网站信息加载维护工作的通知》(杭发改办〔2017〕153号)要求编制主动公开基本目录说明,并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。[责任处室:各处室]




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