2月19日，在市十届人大四次会议上，市发展计划委员会主任董建平受市人民政府委托，作了《关于杭州市2003年国民经济和社会发展执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的报告》。 

    《报告》回顾和总结了我市2003年国民经济和社会发展计划执行情况，经济社会发展保持了良好态势，胜利完成了市十届人大三次会议确定的各项任务。2003年国民经济和社会发展计划目标的顺利完成，为提前完成“十五”计划、率先基本实现现代化目标奠定了坚实基础。“十五”前三年，全市生产总值年均增长13.5%，超过预期目标3.5个百分点，经济运行凸显出“高增长、高质量、低通胀、小波动”的特点，是我市改革开放以来经济发展最好的时期。预计今年可提前一年实现“十五”计划提出的生产总值达到2200亿元的目标。

    《报告》分析了2004年我市的国际国内发展环境和自身发展条件，认为经过努力，今年我市经济有望在较高平台上继续稳定增长。对2004年我市国民经济和经济社会发展宏观调控主要预期目标，《报告》建议安排为：

          ——全市生产总值增长12%以上，其中，第一产业增长  5%，第二产业增长12.5%，第三产业增长13%；

         ——全社会固定资产投资增长18%；

         ——社会消费品零售总额实际增长13%；

         ——实际利用外资增长26%；

         ——外贸出口总额增长15%；

         ——居民消费价格指数上涨2%以内；

         ——城镇居民人均可支配收入实际增长9%，农村居民人均纯收入实际增长7%；

          ——净增城镇就业岗位13万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

         ——人口自然增长率控制在4.32‰以内。

         为实现上述目标，《报告》提出了2004年经济、社会发展工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委九届六次全会的部署，切实推进“五大战略”，落实“五大举措”，推动我市经济社会全面、协调和可持续发展，加快“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化步伐，力争提前一年实现“十五”计划目标。具体抓好十个方面的工作：全面推进城市化战略，加快城乡一体化进程，统筹城乡发展；深入实施“工业兴市”战略，加快走新型工业化道路，统筹经济社会发展；推进“旅游西进”战略，加强市和县（市）联动，统筹区域发展；继续实施全方位开放带动战略，充分利用“两个市场、两种资源”，统筹自身发展和对外开放；坚持“环境立市”战略，加快生态市建设，统筹人与自然和谐发展；加快发展都市农业，努力解决“三农”问题；调整发展结构，构建现代服务业体系；继续加大投资力度，抓好重大项目建设；深化体制改革，争创体制新优势；落实各项举措，推动社会全面进步。与此同时，《报告》强调要抓好“十一五”规划编制工作，为到2010年率先基本实现现代化绘就发展蓝图。