今年以来，我市积极应对经济发展环境的新变化，抢抓机遇，开拓进取，加快结构调整步伐，努力扩大内需和对外开放，初步统计，上半年全市实现国内生产总值795亿元，按可比价格计算，比上年同期增长12.2%。从上半年我市经济发展情况看，主要经济指标增幅高于年度预期调控目标，增速继续好于全省平均水平。国内生产总值增幅高出全省0.2个百分点；规模以上工业销售产值增幅高出全省3.2个百分点；城镇固定资产投资增幅高出全省1.7个百分点；社会消费品零售额增幅高出全省1.6个百分点，增幅在全省11个市中的位次总体前移。同时，主要经济指标完成进度是近三年来的最好水平，GDP已完成全年的46.3%，固定资产投资完成35.3%，社会消费品零售额完成49.8%，财政总收入完成预算的56.7%，出口完成49.6%，从这个意义上讲，已实现
“时间过半，完成任务过半”的要求。
一、上半年经济运行的基本情况和特点:
1、农业结构继续优化，工业保持较高增长
农业生产结构调整力度进一步加大，效益农业发展势头良好。今年春粮种植面积为32.63千公顷，比去年减少23.1%；夏粮种植面积50.88千公顷，下降17.1%。在粮食种植面积下调的同时，经济作物的种植面积进一步扩大，春季作物播种面积粮经比由上年的31.8：68.2调整为26：74；夏季作物播种面积粮经比由上年的55：45调整为44.8：55.2。畜牧、养殖业平稳发展。上半年全市实现农业总产值70.99亿元，增长4.1%。工业生产保持较高的增长水平。上半年全市规模以上工业实现总产值1060.73亿元，同比增长19.8%，实现销售产值1030.11亿元，增长21.2%，工业增速虽略低于去年同期，但去年工业生产增幅前高后低，相对去年下半年，工业增速有所回升。分经济类型看，集体经济增长27.2%，股份制经济增长20.3%，国有经济增长18.3%，三资经济增长18.1%。产销衔接良好，规模以上工业产销率达到97.11%，同比提高1.09个百分点。纺织和普通机械制造业尤为突
出，实现产值分别增长29.5%和28.6%，1-5月实现利润分别增长70.1%和1.8倍。
2、扩大内需再见成效，外贸出口增幅回升
固定资产投资继续强势增长。上半年全社会固定资产投资完成263.18亿元，比去年同期增长32.6%。其中基本建设投资增长42.8%，更新改造投资增长7%；房地产开发投资增长41.4%，今年以来新开工商品房面积同比增长58.5%，累计施工面积增长50.3%，商品房销售面积增长15.4%。农村投资增长45.8%。非国有经济投资增幅继续高于国有经济单位，全社会投资中国有经济单位投资增长19.8%，而非国有经济投资增长42.1%。消费品零售继续稳中见旺。上半年全市社会消费品零售总额255.71亿元，比去年同期增长13.8%，增幅与去年上半年基本持平。城乡市场均实现两位数增长，其中市区增长14.2%，五县(市)增长12.2%。分行业看，餐饮业继续保持较快增长，同比增幅为26.1%，分别高出同期批发零售贸易业和其他行业10.6和20.8个百分点。汽车零售在政策的推动下销售见旺，限额以上商贸企业汽车类销售产值同比增长30.8%，其中5、6月份增幅为55.1%。大商场、连锁超市经营情况良好。来杭海外游客大幅增长，上半年全市接待海外游客50.71万人，比去年同期增长32.38%；旅游外汇收入2.21亿美元，增长30.9%。外向型经济发展势头良好。据海关统计，上半年全市外贸出口总值37.98亿美元，比去年同期增长11.9%，不包括省公司为19.41亿美元，增长21.7%，增幅较去年下半年有了明显的回升，分别比上年同期提高5.8个和2个百分点。利用外资势头喜人。上半年全市直接利用外资项目数295个，合同外资金额8.45亿美元，分别增长15.2%和68.4%。在去年协议外资增加较多的情况下，今年实际到位外资大幅增长，全市实际利用外资3.4亿美元，增长73.2%，增幅同比提高达70.9个百分点。
3、经济运行质量继续得到改善，财政收入较高增长
上半年全市财政总收入128亿元，比去年同期增长30.4%。地方财政收入62.14亿元，增长35.1%，其中市区53.86亿元，增长34.1%，市本级26.04亿元，增长23.6%。全市财政支出58.89亿元，增长42.6%。工业经济效益继续改善。1-5月规模以上工业企业实现税利90.23亿元，同比增长28.5%，其中利润43.48亿元，增长26.4%。省考评工业经济效益指标综合得分183.04分，同比提高6.11分。商贸企业经济效益有所改善。1-5月限额以上批发零售企业实现利润总额986亿元，增长272%，其中零售企业增长23%。
4、市场物价进一步回落，居民收入继续提高
据抽样调查，上半年市区居民消费价格指数为987；市区居民人均可支配收入为6110元，比去年同期增长10.1%；农村居民现金收入2942元，增长7.6%。
5、企业资金供给情况得到改善，劳动用工需求逐步回升
今年以来，在央行要求商业银行下放贷款审批权限，下调上存资金利率，增加信贷有效投入的政策导向下，金融机构新增贷款有了较大幅度的提高。6月末全部金融机构存款余额3061.58亿元，比年初增加445.97亿元，比去年同期多增109.21亿元；贷款余额2439.17亿元，比年初增加327.29亿元，同比多增125.69亿元，据对企业景气调查，二季度流动资金景气指数为108，比一季度提高了7.7点，比上年同期提高了9.5点。小企业的资金供给改善明显。伴随经济的较快增长，企业劳动用工需求有所扩大。据调查，二季度综合反映企业劳动用
工情况的景气指数为113.6，比一季度上升14.3点，其中工业119.5，提高18.9点，社会
服务业最高，为128.1。
二、当前经济运行中需要引起关注的几个方面:
一是经济持续较快增长的基础不够稳固，经济运行仍然面临通货紧缩的压力。今年以来我市价格指数持续走低，上半年市区居民消费价格总水平较上年同期下降1.3%，降幅较上年同期又扩大了0.7个百分点。工业品出厂价格和原材料购进价格总水平分别较上年同期下降3.3%和4.5%，分别较上年同期回落2.5和6.7个百分点。二是经济效益的总体水平仍低于全省平均水平，部份企业生产经营比较困难。1-5月，我市经济效益指标综合考评分低于全省3.97分。在总体工业经济效益改善的同时，5月末规模以上工业企业亏损面为23.5%，同比扩大0.9个百分点；1-5月亏损企业亏损额同比增长11.8%，比一季度增幅提高2.8个百分点。三是在农业种植结构调整过程中，要注意稳定作物种植面积。去年农业种植结构大调整中，农作物播种面积下降了5.3%，今年春夏两季播种面积又下降了2.4%。种植面积的持续下降，不利于农业生产健康发展。四是城乡技改投入反差明显，城镇技改投资增幅偏低。上半年城镇投资中更新改造投资同比只增长7%，而同期农村技改投入增长达1.13倍。
三、下半年经济运行的趋势和工作建议
上半年经济的较快增长得益于宏观经济环境的改善和市委、市政府的政策措施。从下半年经济运行环境看，世界经济已出现温和复苏迹象，但是，仍然存在许多不确定因素，经济发展环境的机遇和挑战并存。国内经济环境上，国家在宏观调控上继续扩大内需，二季度1500亿国债陆续投放，下半年国家公务员再次加薪，迎接党的“十六”大召开所激发的加快发展热情，都有利于我市经济的持续较快增长。从生产环节看，农业生产在市场化背景下，以发展效益农业为目标的结构调整进一步深化，随着产业化进程的逐步推进，在稳定种植面积的情况下，农业生产和农民收入可以实现平稳增长。工业生产方面，经过近几年的技术改造，我市传统行业的市场竞争力有了明显提高。上半年纺织、普通机械制造业、交通运输制造业等行业生产增势较强，由于这些行业在我市工业经济中的比重较大，在“工业兴市”“工业立县”思路进一步明确，各地加大工业经济发展力度的情况下，预计下半年工业经济仍可保持较高的增长水平。但是，当前市场物价低位运行，基本没有供不应求的产品，工业增长进一步提速难度较大。第三产业方面，去年我市人均GDP突破3000美元，从其他城市经济发展历程看，这一时期第三产业发展对经济增长的贡献呈加快态势，同时，我国已加入世贸组织，三产总量加速扩大
是必然趋势。随着外资的进入，三产领域面临突出的机遇和挑战，去年我市三产占GDP比重比上年提高12个百分点，比“九五”期间平均提高幅度高出0.4个百分点，今年上半年第三产业增长13.3%。从全省情况看，今年三产比重提高也有加快态势。预计全年三产对经济增长贡献可以保持一个较高的水平。从需求角度看，全社会投资可以保持一个较高的增长水平。银行进一步降低存贷款利率，有利于房地产投资的增长；“33929”重点工程的建设，使我市基本建设规模进一步扩大；非国有单位投资表现出强劲势头。在投资环境进一步改善，建设资金保证度高，外商直接投资大幅增长的情况下，全年投资增幅尽管受季节性影响，按往年惯例在下半年出现回落，但全年实现一个较高的增幅基本可期。消费需求方面，消费环境的不断改善，城乡居民收入不断增加，关税下调对商品价格的下降效应，扩大消费信贷规模，出台取消私家车上牌费等限制消费的政策措施，将刺激和促进社会消费的增长。当前农村消费有所回升，汽车、住房、旅游消费渐成气候，下半年国庆长假，西博会、金秋旅游节的举办，都有利于我市消费品市场继续保持稳中有旺的态势。外贸出口方面，今年我市对扩大出口、引进外资部署早、力度大，加入世贸组织后，出口产品在国际贸易中歧视性限制减少，在世界经济温和复苏的情况下，上半年外贸出口增幅略高于上年同期，较去年下半年出现明显的回升，但是，上半年出口增幅的分月走势则表现出明显下滑的态势，下半年不确定因素较多，世界贸易保护主义抬头，在WTO框架下的贸易技术壁垒和反倾销压力加大，日元贬值和人民币升值压力不利于我市对外出口的扩大。综合上述各种因素，我们初步判断，下半年杭州经济发展向好的趋势较为明显，主要经济指标从时间进度上看已实现时间过半，任务过半，预计全年GDP的增幅可以保持较高水平。但是，经济增长环境的不确定性因素较多，增长的基础仍然不够稳固。据对企业调查，反映企业生产经营情况的企业景气指数和反映企业家对宏观经济景气信心的企业家信心指数，三季度的预期水平有升有降，基本表现为稳定的态势。保持下半年经济的较高增长，仍需抓住机遇，加快发展。建议继续做好以下几方面工作:
一是继续做好扩大内需工作。在上半年投资增幅较高的基础上，下半年要进一步改善企业技改政策环境和融资环境，重点抓好城镇企业的技术改造。在国家刺激消费的大背景下，继续完善社会保障体系，稳定消费者预期，拓宽消费领域，发展消费信贷，改善城乡消费环境，进一步清理限制消费的现有政策，保持下半年国内需求的强势增长仍然是下半年经济较快增长的基础。
二是加快对外开放的步伐。在外贸出口增幅回升的基础上，进一步做好对出口企业的服务工作，扩大出口队伍，推进出口市场和贸易方式的多元化，稳定出口形势。进一步贯彻好市招商引资大会精神，充分利用当前引进外资的有利时机，争取招商引资的新突破。今年是加入WTO的第一年，其对我市三产发展、利用外资、贸易环境等方面的影响已初步显现，建议及时总结各方面的影响，趋利避害，进一步促进外向型经济的健康发展。 三是要进一步重视工业经济增长的质量和效益。近年来我市工业经济增长保持了相对较高的增长速度，但伴随增长的效益提高相对迟缓。我局几次对我市与苏州、宁波工业发展进行对比分析，经济效益不及苏州、宁波是差距的主要方面。效益上的不足进而影响到我市GDP的增长幅度。2001年我市工业增加值率分别低于苏州、宁波2.3和1.2个百分点；从上半年情况看，经济效益综合考评分我市低于宁波26.13分，其中总资产贡献率、成本费用利润率分别低于宁波3.87和2.35个百分点，流动资产周转率低于宁波0.34次年。下阶段要保持经济
的较快增长，需要工业经济在保持一定的增长速度下，通过质的改善来提高其对GDP增长的贡献。
四是加快第三产业发展，多渠道扩大就业。面对三产发展的巨大空间和有利时机，创造三产发展的良好机制环境，加快推进第三产业的产业化和市场化发展。在三产发展的过程中，进一步发挥第三产业在吸纳劳动就业中的主渠道作用，继续政策支持下岗职工的再就业，通过推进小城镇建设，使小城镇服务业成为农村劳动力转移的重要渠道。五是要稳定农业种植面积，做好防洪抗涝工作。切实落实市委、市政府关于进一步加快农业产业化进程的政策措施，促进农产品进一步向优势产业和优势地区集中，大力发展优质高效农业。同时，要稳定农业种植面积，保证农业结构调整的健康发展。各地要充分做好防洪抗涝工作，保证秋收作物有一个好的收成，农民在种植结构调整中有一个好的收益。
|
_01.jpg)
_16.jpg)
_17.jpg)
