今年一季度，度假区经济运行情况良好，呈现出平稳发展的态势。全区一季度各景区共计接待游客22.8万人次，同比增长5%，完成各类经济总收入3105万元，同比增长76.2%，完成税收1000万元，同比增长163%，完成建设投资4222万元。
一、今年一季度经济运行的主要特点是： 1、主要景区通过产品结构的调整，新增旅游内涵，保持了较高的接待水平。从去年下半年开始，未来世界主题公园陆续新增了“天旋地转”、“空中飞人”、“豪华转马”、“豪华电网碰碰车”、“超级波涛翻滚”等五台游乐设备，并于2002年1月开始投入运行，这大大增强了对游人的吸引力。同时，春节黄金周期间，宋城、未来世界两景区，充分利用自身的优势，做足假日经济的文章，使旅游经济效益明显提高。 2、在建项目顺利推进，为度假区的发展增添了后劲。 今年度假区续建项目有玫瑰园二期、未来世界度假村、高尔夫别墅、之江写字楼等共计十个。这十个项目总占地面积达1104亩，建筑面积达25.35万平方米，投资总额达10.34亿元人民币。这些续建项目的有序推进，为度假区顺利完成今年的开发任务奠定了基础。 3、加快新项目的开工建设，尽快形成休闲度假功能。 在上年度成功招商引资基础上，今年列为度假区新开工的项目有：“杭州国际会议中心”、“名人乐团”、“浙江喜来登度假村”、“云栖假日酒店”、“休闲世界度假村”、“云栖蝶谷”等六个项目。六大项目总投资约16.6亿人民币及3000万美元，总占地2037亩。其中，杭州国际会议中心项目于3月26日成功地举行了奠基仪式，其余五项目了都已分别完成或正处于规划方案调整阶段，年内都有望顺利开工。上述6项目建成后，将有效地优化度假区的旅游产业结构，完善度假区休闲度假接待功能。 4、 高起点制订扩区概念规划，为度假区日后的发展留足空间。 根据市委市政府批准度假区扩容至25.43平方公里的决定，管委会特邀加拿大DFS设计集团，对度假区扩容后约16平方公里扩区范围进行了规划可行性研究。该设计集团在大量的现场调查摸底工作的基础上，高起点、高标准地组织完成了扩区概念规划设计。日前，度假区已将规划方案报市政府审批。该扩区概念规划提出了增加旅游项目和延伸旅游功能的概念，扩区后的度假区功能定位将从一般的休闲度假功能延伸至以水景为特色，以休闲度假为主题，集主题、观光、会议、商务、生态、健身、康疗、休闲、度假、节庆、民俗、修学旅游等功能为一体的全方位全天候的著名旅游胜地。
二、当前经济运行中存在的主要问题：（一）土地问题是制约我们发展的主要因素 1、如云栖假日酒店、云栖蝶谷、休闲世界度假村三个项目，方案都已会审过，今年都已具备开工条件，就是因为梵村农居点定点难于落实，时至今日，一直未能开工。②项目用地中的迁坟工作进展缓慢，影响"名人乐园"、"浙江喜来登度假村"两项目用地的征地进程。 2、 可供开发的土地存量不足，给招商工作带来困难。 目前度假区已开发的土地面积达到4.98平方公里，加上新开工项目 占地1.36平方公里，扣除不能开发的土地，所剩无几。
（二） 大型娱乐、旅游项目引进艰难，且缺少政策扶持。 究其原因，一是大型娱乐、旅游项目用地面积和投资规模较大，对投资商的资金实力要求高；二是项目投资回收期限较长，风险大。且土地资金在总投资额中的比重大。而针对上述原因，目前尚无明确的政策扶持条款。
三、二季度经济发展的趋势预测： 二季度度假区经济将继续保持平稳发展的态势。主要表现在以下方面：1、 以“五一”黄金周为契机，迎接新的旅游高峰的到来。 一是组织各景区加大宣传力度，抓好市场促销，招徕游客。二是组织景区美化公园环境，丰富节目内容，完善服务功能，以崭新的面貌、满意的服务、良好的秩序迎接新高峰的到来。三是组织之江公安分局、交警、消防、工商、城建监察等部门制定预案，落实防范措施，加强监管和巡查，以确保“五一”黄金周的安全。 2、 继续做好在建项目的管理和新开工项目的推进工作，保持建设 投资规模的稳步增加。 二季度，一方面要继续抓紧做好在建项目的服务和规范化管理工作， 保证在建项目按期完工，并交付使用，另一方面要通过落实目标责任制的方式，把今年新开工项目的推进落到实处。按照计划，如期逐项地保障6大项目年内顺利开工。 3、 加快度假区扩区规划工作步伐，力争上半年底完成度假区新的 控制性详规。 根据市政府对“之江度假区扩区概念规划的批复”，进一步加以修正完 善，并展开第二轮实地调研，在广泛征求有关乡镇、规划部门的意见，力争6月底前完成度假区新的控制性详规。四、应
采取的对策措施和政策建议：
对策与措施：1、 针对征地工作难度大的现象，度假区专门成立的统一征地办公 室，抽调精兵强将充实该部门，同时在财力、物力上予以保证，力争提高征地效率。 2、为保障新开工项目能顺利推进，度假区采取定指标、定任务，与经济利益挂钩的办法，实行目标管理奖惩责任制。 3、扩区工作落实到专门部门，并与目标管理奖惩责任制结合，以尽 快完成扩区新的控制性详规。
政策与建议：1、针对大型娱乐项目引进难度大的特点，在引进这类项目时，在政策上应该给予必要的扶持，如，土地协议出让价格应该从优，付款期限允许适当的延长；在项目内容的组合上充许适当考虑捆绑经济效益高，见效快的短线项目开发。2、在土地征用中，遇到的农居点定点、坟地迁移等问题，当地政府应该给予全力支持和配合，以便度假区能缩短征地周期，提高开发效率。
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