受物价上涨的预期以及四川汶川大地震等诸多因素影响，5月我市居民消费价格继续高位运行。钢材、成品油等生产资料价格明显上涨，对消费市场价格的推动作用不容忽视；个别政府定价项目价格矛盾亟需疏导，价格形势十分严峻，控制物价过快上涨的任务非常艰巨。

从价格监测情况看，在列入监测的450种商品价格和收费中，与上月相比，价格上升的有74种，占监测总数的16.4%；价格下降的有36种，占监测总数的8.0%，主要监测商品价格继续维持升多降少格局。本月经济运行中价格矛盾突出的商品是：

大米批发价格先升后稳。本月初，受国际粮价上涨影响，以及部分新闻媒体的过度宣传，社会出现粮价即将上扬的预期，并在批发市场上率先上涨。据统计，5月份，市区粮油批发市场江苏大米平均批发价为（每千克，下同）3.13元，较上月上涨7.2%；安徽大米平均批发价为2.90元，上涨7.4%；东北大米平均批发价为3.14元，上涨4.7%。从零售市场监测情况看，由于大米是国家实行临时价格干预的商品，在各级物价部门严格监管之下，市场零售价格总体保持稳定，学校、宾馆（饭店）、食堂等大宗交易的粮食价格基本未动。若批发环节粮食价格不出现回落，则随着零售环节库存耗尽，市场零售价格会出现一定幅度上扬。

成品油特别是柴油供应偏紧。近期国际石油价格持续在130美元高位上盘整，造成国内成品油批发价格出现全面上涨，特别是计划外柴油购进价格上涨较快，成品油批零价格倒挂现象有所加剧，市场供应呈现偏紧态势，成品油经营企业保供压力较大。据统计，目前每吨柴油批零价格倒挂超过1000元，各标号汽油每吨批零价格倒挂350元左右。

液化气购进价格上涨较快。在持续稳定2个月之后，受成品油价格上涨的拉动影响，生产厂家逐步调高液化气出厂价格。据统计，目前镇海炼化公司液化石油气挂牌供应价格为每吨7050元，较上月上涨13.5%；与价格上涨之初的3月份相比，累计涨幅接近30%。从零售环节看，市区主要经营点居民瓶装液化气零售价格每瓶（14.5公斤）为97元，价格保持稳定。但目前省内多数市（地）瓶装液化气零售价格每瓶（14.5公斤）已突破百元，个别区、县每瓶零售价格已达120元。杭州地区各区、县（市）液化气平均零售价也超过百元。受地区之间比价效应影响，进一步加大了我市稳定液化气价格的难度。

钢格价格涨幅较大。受铁矿石、焦炭、运输费用等成本不断攀升、部分钢厂出厂价格继续上调、季节性消费需求旺盛以及库存有所减少、国际钢材市场价格大幅上涨等因素的影响，5月份我市钢材价格呈现不断攀升的走势。这是继今年2月下旬钢材价格大幅上涨以来的第二次大规模上涨。短短数月连续两次全面大幅上涨，累计涨幅超过30%，这在近年极为罕见。据统计，目前市区螺纹钢（12，Q235）、线材（普线6.5，Q235）平均成交价格分别为5570元/吨、6050元/吨，环比分别上涨了8.8%、13.1%。

我们判断，随着时间的推移，地震灾害的滞后影响会逐渐显现，并且钢材、成品油等基础产品价格上涨，会进一步推动消费品价格的上涨，预计新涨价因素有继续扩大迹象；同时，上半年又是承接去年涨价滞后影响较大的时段。预计5月份居民消费价格指数(CPI)会处于较高状态，初步估测有可能会达7.5%的水平。

从居民消费价格运行情况看，今年稳定物价的任务十分繁重和艰巨。为稳定社会、稳定人心，确保我市物价基本稳定，建议采取以下措施：

（一）加强对抗震救灾物资的监管，为满足灾区需要做出贡献。一是各职能部门要加强协调，指导企业调整生产结构，增加帐篷和过渡安置房的原材料生产；帮助企业及时处理资源供应、运输、生产中出现的矛盾和问题，确保相关原材料供应，坚决完成中央下达的生产任务。二是落实国家出台的对帐篷、过渡安置房等物资的运输，免收车辆通行费政策。三是尽快研究并出台减费优惠政策，切实减轻生产救灾物资企业的费用负担。对承担国家救灾指令性任务的生产企业，3个月内行政事业性收费予以减免；因满负荷生产所需超计划用水、用电、用热、用气的，在3个月内不实行超量加价付费政策，仍按基础标准按实付费。四是对本市生产销往灾区的矿泉水、纯净水等基本生活必需品，倡导生产企业维持原来价格销售，不能擅自提价销售。

（二）加强价格监测预警，密切关注市场价格动态。要重点加强对粮、油、肉、蛋、菜、石油液化气等生活必需品和农资、钢材、石油、煤炭、商品房等重要商品的价格监测分析工作，敏锐捕捉价格变化中的苗头性、倾向性和趋势性问题。加强应急能力建设，确保价格异常波动在第一时间发现，在第一时间采取措施控制向更大范围传导，在第一时间上报有关信息，在第一时间对外说明情况，引导舆论，安定人心。

（三）加强市场和价格监管，规范市场价格行为。一要继续执行好临时价格干预措施。加强对关系人民群众基本生活必需品的生产经营成本调查，指导和规范企业的定价行为，把好调价备案关口，控制价格的不合理上涨。对未列入价格干预范围的居民基本生活必需品也要进行必要的监管。因成本增加确需调整价格的，要劝导企业避开敏感时段，合理把握调价幅度。对超过成本增加幅度涨价的行为，要予以劝诫。二要强化市场和价格监督检查。各有关部门要通力合作，强化市场和价格监督检查，积极运用告诫、提醒、政策宣讲、行政协调等多种方式，创新对放开商品的价格监管方式，严厉打击经营者串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、变相涨价等不正当价格行为，规范市场秩序，维护价格稳定。三要建立民生商品价格信息公开制度。在市区选取具有一定经营规模的大型商场、超市和连锁经营商店，采集与居民日常生活密切相关的米、面、油、日用品和耐用消费品价格，开展价格信息公开活动。通过媒体定期发布价格信息，规范市场价格行为，引导经营者合理定价，方便消费者“货比三家”，努力营造公开、公平、规范、有序的良性市场价格环境。

（四）加强政府调价项目计划管理，稳定政府定价和政府指导价。按照国家和省里部署要求，实施政府调价项目计划管理，按照“从严、适时、稳妥、择重、衔接”的原则，充分了解各方面承受能力，认真测算政府提价项目出台对居民消费价格上涨的影响，妥善安排政府调价项目，稳定政府定价和政府指导价。今年各级各类学校的学费、住宿费收费标准以及游览参观点门票价格一律不得提高；医疗服务价格要保持稳定；地方管理的供气、供水等公用事业价格，近期不作调整，组织实施公交票价季节性降价和机动车停放收费标准降价政策。

（五）妥善安排群众生活，努力减缓物价上涨对群众生活压力。一是建立和完善低收入群体物价动态补贴联动机制。由于资源环境价格和环保收费改革步伐加快，涉及群众基本生活的公用事业价格逐步提高，加上2007年5月以来的食品价格大幅度上涨，群众生活支出较大。建议市物价、民政、劳动、财政、统计等有关部门相互配合，逐月编制低收入居民消费价格指数，定期测算物价上涨对低收入群体的影响程度，建立物价上涨与低收入群众动态补贴的联动机制，使我市的物价生活补贴工作走上规范化、正常化运行的轨道，使困难家庭收入增长赶上CPI上涨，提高补贴的及时性、针对性、有效性，确保这一群体生活不因价格上涨而降低，并随经济发展逐步改善。二是适时增加职工收入，减缓物价持续上涨对群众生活压力。我市多年来经济保持高速发展势头，财政收入快速增加，企业效益普遍较好，为此，建议市委市政府在条件许可时增加职工收入，减缓价格上涨对群众的生活压力，使人民群众生活品质稳步改善和提高。

（六）加强价格宣传和舆论引导，稳定群众心理预期。认真贯彻实施中共中央宣传部、国家发改委出台《关于做好当前价格形势宣传报道的意见》要求，加强对社会舆论的引导，增强人民群众对稳定市场的信心，正确引导市场预期。要广泛宣传政府在发展生产、保障供应、稳定物价，以及关注低收入群体生活等方面采取的措施，宣传企业自觉遵守价格法律、主动承担社会责任的突出事例。要切实加强各级各类媒体宣传报道的监管工作，严禁散布虚假信息，扰乱市场秩序，严禁过度渲染和炒作价格上涨话题，引导群众理性看待物价上涨，疏解群众情绪，取得社会各方面理解和支持，促进社会稳定。

（杭州市物价局价格监测中心）