中央和省、市委关于保持共产党员先进性长效机制的一系列文件下发后，发改委系统各单位结合各自的实际，认真贯彻落实文件精神，积极探索适应形势发展需要的党员管理机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党员先进性教育，努力改进先进性教育活动,并结合广大党员的不同类型、不同思想和不同的需求，创新理念、创新机制、创新载体，在教育内容和教育方式上找准结合点，在教育和管理中找准切入点，使党员教育管理逐步由静态转向动态，由封闭转向开放，由着眼于管住党员向管活转变。现将我委系统各单位贯彻落实中央和省市委保持共产党员先进性长效机制文件精神的自查情况报告如下:

一、建立党员先进性教育理论学习长效机制

为加强和改进党员的学习教育工作，提高党员学习的效果，各单位普遍采取了以创建学习型机关、学习型党组织为目标，以强化党员学习培训和实践锻炼为基本途径，围绕保证学习时间、丰富学习内容、活跃学习形式、提高学习效果，建立健全各项促学制度，运用学分制管理的形式来强化理论武装。

1、规范学习管理。即通过建立学分制考核办法对党员的学习确立“硬”指标，使学习这一“软”任务变成可量化、可测评。如我委推出了“10090”理论学习基本学分标准，规定党员领导干部（中心组成员）的基本学分标准为100分，普通党员的学分标准为90分。

2、完善学习制度。即在运用原有中心组理论学习、学习日、定期培训、上挂下派外送等制度的基础上，进一步健全各项学习制度，以制度来规范学习，如我们建立了“四加四”的保障措施，即通过建立 “一本（理论学习笔记本）、一卡（学习积分卡）、一文（理论文章）、一卷（理论考卷）”的“四个一”制度来规范理论学习,开展了一周一题，一月一学，一季一查，一年一考的“四个一”学习举措。

3、创新学习形式。各单位根据各自的党员实际，普遍采取了个人自学、专题辅导、上党课和播放电教片等多种形式，许多单位还充分利用网络资源，开设专栏，组织党员讨论确保教育的效果。如我委开展的“一周一题”，即由全委各个处（室）以贯彻科学发展观为主题结合自身工作轮流出题，做到既出题目，又介绍出题的背景，并提供参考答案，然后将上述三个方面的内容公布在委OA网上，每个干部职工按照题目自觉完成答题。

4、建立激励机制。我们坚持约束与奖励并举，把学分制管理与学习型机关、学习型组织建设的各项制度有机结合起来，与年度工作考核结合起来，注重考核结果的运用，及时兑现奖惩，对理论学习积分名次靠前的党员给予适当的物质奖励，并做到“三个挂钩”：一是与选拔任用干部衔接、挂钩，对学习积分未达到基本标准的干部，原则上不予提拔任用；二是与评选先进党支部挂钩，支部党员人均未达到学习积分基本标准的，不能评为先进党支部；三是与争创先进处室、争做优秀公务员活动挂钩，处室人均学习积分未达到基本标准的，不能评为先进处室，学习积分未达到基本标准的个人，不能评为优秀公务员。

二、建立和完善党员先进性教育的保障机制

抓好先进性教育活动，离不开制度的完善和执行，我们坚持创新和完善切实可行的保障机制，并认真加以贯彻执行。

1、建立组织机制。集中教育活动的实践证明，领导重视、组织严密，是教育活动取得实效的关键。因此，我们把在集中教育活动中成立的领导小组和设立的教育活动办公室作为先进性教育活动的常设机构，做到落实责任，实行“四级责任制”，明确各单位党组织负责人是第一责任人，分管领导是主要责任人，组织处长或机关党委书记是直接责任人，支部书记是具体责任人。

2、建立调研制度。我们把深入调查研究作为转变工作作风、密切联系群众的重要环节，作为新形势下提高领导工作水平的重要途径，作为加强党的建设的重要举措，从各部门的实际出发，确定调研课题，扎扎实实开展调研活动，切实抓好课题调研计划的落实，争取早出成果，为全市经济和社会发展服务。努力提高正确判断形势、科学制定政策的能力，科学贯彻宏观调控、促进经济平稳较快发展的能力，统筹兼顾、综合协调的能力，依法行政的能力，不断提升我委党员干部的行政服务水平和服务效率。

3、建立群众监督制度。一是征求意见制度化。我们积极拓宽群众参与监督渠道，每年通过召开群众座谈会、问卷调查、书面征求意见，个别了解等形式向群众征求意见。设立意见箱和党员干部作风投诉电话等渠道，广泛收集群众对党员的生活工作提出意见，让党员了解群众对自己的意见，以便解决群众反映强烈的问题，让群众满意。二是群众监督全面化。在教育中建立群众监督评估制度，对教育全过程进行监督检查。在干部提拔使用、单位评优时进行公示、听取相关党组织意见。

三、建立和完善党组织自身建设的工作机制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的强弱，直接影响着机关党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。为此，我委系统各单位都十分注重党组织的自身建设，严格按照中央和省、市委下发的先进性教育文件精神，认真抓机关党组织建设。

1、加强党委班子建设。系统各单位分别建立了党委（党组）理论学习中心组学习制度、党（组）委会会议制度、领导干部报告个人重大事项的实施办法、贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见、纪检监察部门对党员干部实行诫勉谈话制度的实施意见等制度。党委（组）班子成员认真履行“一岗双责”，按期召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，积极参加所在党支部的各种活动，在每年召开的述职述廉大会上，向本单位的广大党员干部通报工作及履行“一岗双责”情况，自觉接受党员干部的监督。

2、加强机关党的建设。系统各单位注重抓机关党委的自身建设，落实机关党建目标责任制，加强机关党建工作；注重抓基层党组织建设，健全基层各级党组织，并重视对直属单位党组织的指导，充分发挥基层党组织的政治核心作用，定期举办机关和直属单位党支部书记培训班。

3、认真做好组织发展工作。各党支部加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到成熟一个，发展一个，发展预备党员实行培训制、公示制、票决制，切实把好党员发展的“入口关”。

4、完善党员教育管理的长效机制。各单位认真按照上级党员先进性长效机制文件精神，结合各自的实际及时制订下发保持共产党员先进性的各类文件，如我委自2005年以来先后下发了组织、人事、纪检、监察等工作的十四个文件，从加强思想政治工作、严格党的组织生活、完善和健全各项制度、做好党员发展工作、加强党风廉政建设、加强调查研究和建立谈话制度等方面进行规范。如统计局党委积极开展了“五好”支部和党员积极分子创建活动，建立“党员示范岗”、党员志愿日等，努力争创先进支部和先进个人。

5、加强党员联系与服务群众工作制度。为切实转变党员干部的工作作风，“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层党员干部，各单位普遍建立了机关党支部与党员、党员与党员、党员与群众的联系制度。如市国税局建立了“三、三、三”联系机制，建立“三种形式”的关爱机制，即：建立机关党委帮党支部，党支部帮党员，党员帮群众的和谐共荣帮扶机制。实行“三个层面”的联系制度，即：建立机关党委委员联系支部制度、建立机关党支部委员联系党员制度、建立机关党员联系群众制度。促成“三种必谈”的内容：一是机关党委委员找党支部书记必须谈话的三种情况：班子工作受表彰后必谈、班子工作面临困难较大必谈、党内活动不正常，出现违法违纪党员必谈；二是党支部委员找党员必须谈话的三种情况：党员工作受表彰后必谈、党员工作面临较大困难，家庭有重大变故必谈、党员思想消极作用发挥不明显，出现违法违纪苗头必谈；三是党员找群众必须谈话的三种情况：群众工作受表彰后必谈、群众工作有困难出现抵触情绪，家庭有重大变故必谈、群众间有矛盾，出现违法违纪苗头必谈。

6、积极构建“大政工”格局。建立了我市发改系统各单位、各区、县（市）发改局政治工作联系制度，定期召开联席会议，交流、研究系统党建和思想政治工作。

四、建立和完善提高党员干部素质的长效机制

1、建立业务培训机制，提高党员干部素质。以中央《干部教育培训工作条例》为指导，围绕提高能力素质这一主题，首先，抓好本级培训。根据发展和改革工作实际需要，为我市“十一五”经济和社会发展规划的实施开好局、起好步，2006年初我委制定下发了12个班次的培训计划，组织开展了政治理论、法律法规、公务员法、公共管理基础教育和依法行政等方面的内容。其次，积极组织干部参加国家、省市各类培训。再次，组织以会代训。2006年9月底，委领导集体与近三年来进委机关的15名公务员， 面对面地交流思想，谈工作感受，传工作经验，为年轻干部尽快进入角色起到了积极作用。2006年，我委组织和参加各类培训达337人次，出国学习考察29人次，国内学习考察78人次，有效地提升了干部的业务素质和工作能力，为促进发展改革的持续进步打下了坚实的基础。

2、规范干部的培养和使用机制，提高党员干部素质。一是培养好干部。2006年，我们把政治坚定、业务精通、群众公认、有创新精神、发展潜力的5名干部选派到国家发改委、市重点工程、新农村建设和本委“窗口”挂职锻炼，丰富工作经历，提高工作能力。同时，我们也组织委属单位和区、县（市）发改局的10名年轻干部来我委机关挂职，使之工作和水平互学、能力互助，在实践磨练中和相互工作中促进干部成长和成才。二是使用好干部。按照《干部任用条例》的规定和要求选拔和使用干部，真正把干部用到能发挥作用、能出政绩的岗位上。2006年，按规定程序推荐使用副局级以上干部2名，提升正处级干部3名、副主任科员4名，岗位交流8名，引进中层干部1名，招录新公务员5名，从而激发了干部的工作热情，营造了奋发向上的工作氛围，改善了干部队伍结构，形成了干部队伍建设的良性循环。

3、构建机关文化建设，提高党员干部素质。近几年来，我们顺应社会主义先进文化的前进方向，在全委上下进一步唱响“求发展，谋创新”的工作主旋律，围绕营造良好的创业环境，倡导了“四个一”的发改委机关文化：倡导一种奋发进取的精神，就是要以杭州的发展为己任，尽我所能，勤奋努力；倡导一种求真务实的态度，就是要以不唯书、不唯上、只唯实的态度来对待我们的工作；倡导一种创新的意识，就是要把创新作为发展的不竭源泉运用到我们的工作中去；倡导一种宽容的氛围，就是要在工作中善于听取各方意见，在为人上要宽容别人的短处。在机构改革和先进性教育活动中，我们开展全委范围的面对面谈心活动，进一步加强了思想沟通和相互理解，创造了和谐的工作环境；我委在机构改革后立即组建了以业余兴趣为基础的工会活动小组，通过定期组织各类文化体育活动，加快了原计委、原体改办同志之间的融合，进一步活跃了机关文化，增强了队伍的凝聚力。

我们在贯彻落实党员先进性长效机制方面,做了一些工作，但按照党员先进性建设的标准，对照建设高素质党员干部队伍的要求，对照中央及省、市委有关文件精神，不落实共产党员先进性长效机制方面，我们还存在不少问题，一是个别党员思想认识上仍然存在着偏差，机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍不同程度地存在；二是业务工作与党建工作“一手硬一手软”的现象还不同程度地存在；三是党员教育管理工作如何立足本单位实际，结合新的形势探索新的方法上还需要进一步加强。今后，我们将按照党员先进性长效机制文件的要求，继续认真抓好落实，进一步促进我市经济社会又好又快的发展，为打造生活品质之城，构建和谐杭州发挥积极的作用。

中共杭州市发展和改革委员会党委

                    2007年3月22日