2006年世界经济增长将会受到一些干扰，增长幅度可能不会高过今年。明年浙江外贸超高速增长所孕育的风险在不断增大，也不存在刺激外资流入浙江势头骤然强化的因素，相反，有些因素还将弱化外资流入

　　2006年世界经济发展前景与浙江经济对外开放环境

　　2005年，浙江经济运行总体上延续了上年的良好态势。要准确预期下年度浙江经济增长环境，必须关注包括外贸在内的整个对外开放前景，而要准确判断对外开放环境，须对世界经济发展前景有一个清晰和准确的把握。

　　一、世界经济：2006年发展前景

　　新世纪以来，世界经济主要受“三大”、“一众”经济的左右。“三大”即美国、欧盟、日本三大经济实体，号称世界经济的三个“火车头经济”；“一众”即日本之外的亚洲新兴市场经济，包括中国、韩国、东盟和印度，这是目前世界经济最活跃，增速最为强劲的部分。
　　2006年世界经济发展前景，在很大程度上将取决于上述四大经济实体或区域的表现。总体上判断，上述几大经济体未来仍会处于增长态势，这也意味着世界经济有可能保持较快增长。但是，由于受石油价格高涨、通货膨胀等不利因素的制约，2006年世界经济增长将会受到一些干扰，增长幅度可能不会高过今年。
　　就“三大”经济实体来分析，2006年美国依然会保持强劲增长，欧盟前景依然不佳，相比之下，日本有望摆脱“零增长”，出现强劲反弹。
　　若无大的不确定因素干扰，美国经济在2006年依然将保持较快的增长速度。按照IMF最新预测，2006年美国经济将增长3.3%，其他一些权威机构的预测在3.3%—3.6%之间，均略低于2004年实绩与2005年预计水平。但必须注意的是，目前一些潜在的因素，将可能对下年美国经济带来一些负面影响。以下因素值得特别关注：
　　第一个是物价走势。种种迹象表明，美国经济正面临通货膨胀威胁。统计数据显示，2005年9月为止的12个月内，美国消费者价格指数已上升了4%，创1991年以来最高记录。有预测认为2006年的消费者价格可能上升到4.6%。对通货膨胀预期反应最为灵敏的黄金价格，已经升至17年来创纪录的高位，达到了每盎司470美元，政府债券也开始提供保值利息。这些都预示着通货膨胀概率的增大。
　　第二个是美元汇率走势。美元对欧元及日元虽然经历了两年多时间的贬值，但目前贬值压力依然很大。一旦再次贬值，不仅可能导致资本外流加速，而且还将抬高进口商品价格，反过来会加大通胀威胁。
　　第三个是美“联储”奉行的货币政策走势。目前美联储对通货膨胀的忧虑似已超过了对经济增速的关注，尽管自从2004年6月份以来已连续11次提高了利率，但在面临通胀压力增强的局面下，加息的可能性依然较大。加息无疑会减弱房屋贷款以及再融资贷款市场，最终可能产生消费抑制效应，并减弱经济增长动力。
　　第四个是美国“双赤字”走势。“9.11事件”以来的系列“反恐”行动，尤其是对伊战争的巨额开支，开创了美国财政史上又一个赤字连年的时段。此次赤字始显于2002年，在其后两年中连续突破4000亿美元大关，2004年曾达到创记录的4120亿美元。但进入2005年下半年以来，形势似有所好转。由于美国经济增长强劲，财政收入增加，2005年前10个月财政赤字为3025.9亿美元，同比下降23.65%，预计全年赤字在3500亿或3250亿美元，大大低于年初估计数据。但前景依然难以预料，因为累计财政赤字近2万亿美元，这本身就形成巨大的赤字惯性。与此同时，美国贸易赤字连年。如果石油价格进一步上涨，美国进口成本也会上升，这将导致其经常项目逆差的进一步增加。美国的“双赤字”给美国经济以及世界经济增长带来了很大的压力，也使世界经济增长面临着更多的不确定性风险。
　　上述因素，若有一两个同时突然恶化，都可能对美国经济造成巨大干扰。
　　欧盟经济在2005年上半年表现不佳，增速下滑，只是在进入三季度以后有所改善。因此2006年前景难以预料，总体上不容乐观，但也可能会略有改善。IMF最新预期，2006年欧盟经济将增长1.8%，高于2005年预期0.3个百分点。由此预期其失业率也将降低0.3个百分点。欧盟委员会早先对2006年欧盟经济前景并不乐观，在其半年度的经济预测草案中曾调低了欧元区国家2006年的经济增长率，并称欧盟12国的经济表现可能会更糟。欧盟委员会预计，2006年欧元区经济增长率为1.9%，比2005年4月预测的2.1%有所下调，但新近第三季度数据又鼓励其上调增长预期。
　　但欧盟经济前景并非都那么糟糕，也有一些有利因素可能发挥作用。其中最主要的是低利率。目前欧盟国家的利率水平大多很低，实际利率几近于零，这无疑有利于企业融资，降低企业生产成本，提高边际利润，从而可能会刺激企业增加投资，由此促成良性循环局面的出现。
　　日本经济中短期内增长势头看好。IMF最新预测，日本经济2006年将增长2%。其中三个先行指标反映了日本经济增长的因素正在集聚：（1）失业率自2003年以来不断下降；（2）企业收入及制造业利润自2005年以来持续增加，企业经营状况有所好转；（3）固定资本形成2005年以来保持了较高的增长率。这些指标都意味着，日本消费品市场与资本品市场均有望复苏。
　　值得注意的是，未来日本经济也面临着一些不确定性因素的威胁，（1）小泉政府的结构改革及其影响。小泉政府自2001年以来就在推进结构改革，但成效不明显。可以看到的成效是，制造业利润率显著提高，但建筑、商品零售及批发等服务业的利润却未得到提升。企业债务不断增加。（2）财政赤字及其影响。以往十多年的经济衰退中的政府干预留下了巨额的财政赤字包袱。目前财政赤字占GDP的比例高达6.7%，预计2006年依然高于6%。这严重地束缚了政府财政政策的手脚。（3）日元汇率走势。由于日本外汇储备增加，日元依然面临着巨大的升值压力，这将影响日本未来出口，进而影响日本的经济增长。
　　2006年亚洲新兴市场经济国家及地区，仍将保持世界经济增长最快的地位。其中中国和印度的经济增长势头尤其好。IMF最新预测，亚洲发展中国家的经济2006年将增长7.2%，略低于今年增速。
　　中短期内世界经济增长也将受到一些不确定因素的影响，所有不确定因素中，两大因素最为重要：
　　一个是石油价格走势。持续了近两年时间的高油价，究竟还能维持多久，下一步走势究竟如何，对于预测2006年世界经济走势十分重要。原因在于，原油价格的上涨不仅会降低消费者和投资者信心，提高企业的生产成本，提高通货膨胀预期，降低消费者需求和企业的投资，而且还会通过其他渠道影响经济的增长。历史上，油价上涨往往导致全球经济增速的下降。自2004年底以来，石油价格每桶提高了20美元。尽管IMF最新预测未来价格可能有所下降，但是由于未来全球经济将持续增长，最近非OPEC国家原油生产能力有所下降，OPEC产量增加的空间又有限，这些均表明石油价格未来有进一步上升的可能。
　　另一个是自然灾害、恐怖袭击以及大国内部社会动荡等不确定性因素的影响。2005年以来，台风（飓风）、地震以及严重旱涝等灾害给亚洲和北美造成了巨大的人员伤亡和财产损失，而发生在伦敦和新德里的恐怖主义袭击、巴黎的年轻人骚乱，同样也对这些国家的社会经济发展带来威胁。2006年全球首先必须面对的自然灾害，可能要数禽流感了。亚行最新研究报告《禽流感对亚洲经济的潜在影响》指出，禽流感可能导致亚洲经济零增长，并导致全球商品与服务贸易额减少14%。报告还指出，在预测新型流行性疾病可能造成的后果时还存在许多未知因素。与“非典”疫情相比，“禽流感对人类和经济活动的破坏性要大得多”。

　　二、2006年浙江经济对外开放环境

　　综合考虑世界经济走势、中国经济运行的外部环境，对于2006年浙江经济对外开放前景，可做如下预期：

　　（一）对外贸易发展前景

　　2002年以来，浙江对外贸易经历了超高速扩张，且有加速势头，尤其是贸易顺差加速增长。值得注意的是，外贸超高速增长所孕育的风险也在不断增大，主要表现有三个：
　　第一个是出口商品与新扩张市场，极易招致贸易摩擦风险。今年前三季度，浙江共遭遇来自美国、欧盟、印度、土耳其等11个国家和地区提起的“两反一保”和美国“337调查”案件30起。其中反倾销调查案件21起，保障措施案7起，337调查案1起。共计涉案金额约3.85亿美元，与上年同期相比，涉案数增长了11%，涉案金额下降了25%。此外，还有来自土耳其、美国的4起纺织品特保调查，涉案金额达5.11亿美元，与上年同期相比，涉案数和涉案金额分别增长了3倍和10倍。在今后相当长一段时期内，浙江遭遇国际贸易摩擦的压力仍然较大。经验表明，如果一个地区的出口市场高度集中、出口商品种类单一、行业的出口依存度过高等都将引发国际贸易摩擦，从而影响对外贸易的发展速度和规模，影响整个国民经济的健康发展。
　　第二个是由于出口退税制度的改革，外贸增长的财政负担成本上升，地方激励因素减弱。巨额出口势必需要巨额出口退税的支持。1999年至2004年我国出口退税年均增长32.1%，而同期财政收入年均增长19%，出口退税增幅与财政收入增幅之间的缺口超过10个百分点。2004年实行中央和地方新的出口退税分担机制，使地方财政负担进一步加大。1-9月全省出口561.8亿美元，按13%的平均退税率计算，需要退税590亿元，其中浙江地方财政需要分担的退税额(按8月6日新政策之前计算)接近150亿元，相当于同期地方一般预算收入的18.0%。1-9月全省财政总收入增长19.1%，地方一般预算收入增长21.0%，均远远低于出口总额的增幅。8月6日，国务院再次对出口退税政策加以调整：国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超出基数的部分中央与地方的负担比例由75：25调整为92.5∶7.5。同时，改进出口退税退库方式，全部出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解。新的出口退税政策大大减轻地方政府财政支出的压力，但并未触及导致问题产生的税制根源。因此，新的分担比例仅是消解当前矛盾的权宜之计，由出口退税带来的沉重的财政负担仍将持续增长。
　　第三个是出口产品的制造成本上升。这主要是由于投入品价格上升导致的。据UNCTAD最新发表的《2005年贸易与发展报告》，中国目前对外贸易的商品结构存在较多隐患，一方面是出口商品中高物耗、高污染、高能耗产品的比例和增幅较高，另一方面是对资源性、能源性产品的进口依存度急剧上升。多种战略资源，如原油、铁矿石、氧化铝的对外依存度高达40%以上，镍和天然橡胶的对外依存度更高达55%以上。出口高消耗和进口资源依存度急剧上升的双重压力，可能造成两方面的突出问题：一是当前贸易摩擦主要集中在我国出口快速增长的产品上，一旦贸易摩擦全面转移到我国大量进口的资源、能源性产品上，则损害比当前的贸易摩擦更为严重，贸易模式可能发生激变；二是高消耗产品大量出口，使国内的资源供给更为紧张，自给率不断降低，更加突出了对外部资源供给的依赖。

　　（二）引进来与“走出去”前景

　　经过连续多年的外资流入持续增长之后，目前浙江引进外来直接投资增速正在趋缓。最新统计数据显示，2005年前三个季度，浙江实际利用外资49.4亿美元，同比仅仅增长了3.4%，按此势头，全年引进外资将大大低于去年增幅（22.6％）。就目前内外环境来分析，2006年并不存在刺激外资流入浙江势头骤然强化的因素。相反，有些因素还将弱化外资流入：
　　其一，要素约束瓶颈加大。所有要素中，非农用地当数最大约束瓶颈。在全省非农用地指标紧张乃至透支的情况下，要继续为外商投资企业提供廉价的可与周边省域竞争的土地可能性不大。
　　其二，环境约束瓶颈加大。两方面因素正在加剧制造业发展的环境约束：一方面，经过多年的粗放式扩张，全省环境已经遭受严重破坏，河流、湖泊、沿海水域、城乡居住区的污染容量已经到了难以承受的地步，即使增加轻度污染项目也属困难。另一方面，公众环保意识迅速强化，环境执法力度加大，污染环境的项目难以寻觅到发展空间。许多外商投资项目不再适合在浙江投资，无疑将减弱浙江对外资的吸引力。
　　其三，地方政府激励机制减弱。随着转变经济增长方式、科学发展观等意识的强化与落实机制的制度化，地方政府社会经济发展目标中，外贸外资、GDP增速等指标正在弱化与淡化，由此无疑将减弱地方政府引资激励。
　　与引进来相比，浙江企业与投资的“走出去”正处在方兴未艾的快速扩张期。对于省域经济而言，企业的“走出去”具有双重涵义：一重是国际化，即到境外投资经营；另一重是区际化，即到别的省市投资办企业。目前这两个层面的发展，都在加速。激励企业“走出去”的因素，以下几方面最为突出：
　　其一是，经济发展水平到了对外投资与企业“走出去”涌动的阶段。按照英国经济学家邓宁的实证研究结论，一个经济实体的人均国民收入超过2500美元之后，对外直接投资将大幅度增加，并很快与引进投资相当。人均国民收入超过4000美元之后，对外直接投资将超过引进外资。目前浙江人均3000美元（名义汇率）到5000美元（购买力平价）的GDP，正处在上述转折点，对外投资涌动存在较为坚实的基础。
　　其二是市场与要素约束瓶颈，迫使企业“走出去”。浙江所产大宗产品同时也是出口的大宗产品，几乎全部属于国内市场供大于求的产品，市场约束瓶颈严重，走出去尤其是到境外求发展，不失为企业一种明智的选择。不仅如此，前述浙江要素约束加剧，也在驱使企业“走出去”，尤其是到中西部地区求发展。
　　其三是国家政策导向，正在诱使企业尤其是民营企业“走出去”。

　　（作者：赵伟， 浙江大学国际经济研究所所长、教授、博士生导师；马瑞永、陈愉瑜，浙江大学经济学院博士生）