（一）明确引进重点，集中力量各个突破
1、明确主导产业和支柱产业。首先，各开发区要明确制定产业发展规划，根据区位优势和资源条件，确定园区重点发展的主导产业和支柱产业。产业上已形成一定规模和特色的园区，要引导企业加强研究开发和创新，延长产业链，建立企业网络，提高产业发展水平；对特色产业和支柱产业不明确，产业集聚程度低的园区，则必须对园区产业进行梳理，出台政策引导资源向主导产业集聚，每个园区都要做专、做深、做强一条产业链。
2、确定引进外资的重点。根据主导产业，围绕提高园区产业层次和产业集聚程度，确定引进外资的重点。由于开发区的级别不同，综合实力也有所不同，所以不必每个开发区都要盯住世界500强，引进的研发设计等服务机构也要根据主导产业的不同有所侧重。建议国家级开发区把把着力点放在跨国公司及其研发机构、设计机构和物流、现代中介服务业项目的引进，积极承接跨国公司的外包服务；省级开发区则要围绕做专、做深、做强特色产业链，把引资的着力点放在相关产业的制造、研发、服务项目上，并尽量和国家级开发区产业进行整合，形成协同效应。
3、建立完善的生产服务系统。充分重视现代生产性服务业项目引进，建立完善的生产服务系统。将金融、物流、研发、设计开发、质量检测、咨询、法律等生产服务项目作为引进外资的重要部分，以完善的生产服务吸引优质外资。
（二）多方努力缓解土地资源对引进优质外资的约束
1、积极争取国家级开发区扩容。国办发〔2005〕15号文件明确指出，“国家级经济技术开发区的发展要纳入土地利用总体规划和城市总体规划并实行统一管理，符合条件、确有必要扩大规划面积或调整区位的，可以按照《国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序》的规定报批”。杭州经济技术开发区和滨江高新科技园区经过多年的努力建设，已具备了较好的产业基础，在现代制造业、高新技术产业、现代服务业发展上对外商吸引力较大，是园区引进优质外资的主力军，在土地开发率达到100%的情况下，必须积极主动争取扩区，为园区的进一步发展和优质外资的进入争得空间。
2、集约节约利用土地。一是优化供地政策，对入园企业所从事的行业进行限定，鼓励土地资源要求少的企业和行业进入，限制土地资源要求高的企业进入；二是严格土地使用政策，提高土地开发强度，鼓励企业进行零增地技改，通过提高容积率、建筑高度提高土地利用率；三是共建共享基础设施，减少基础设施对土地的占用；四是盘活闲置土地，置换利用率低的土地，开发区管理部门制定以提高土地利用率为目标各种经济政策，引导和促使企业提高土地利用率。
（三）开展产业集群招商
根据市场细分和市场分工原则，注重主导产业特色和空间布局，开展产业集群主题招商。
1、采用“区中园”模式。建立以主导产业为中心，集研发、
设计、生产制造、物流配送、人力资源培训在内的网络状产业集群。在明确主导产业的基础上，重视与主导产业发展相关的服务业集聚，在规模比较大的园区建立“区中园”模式，为知识技术密集型中小企业开辟若干特色产业园，如软件园、研发设计园、物流园、人才培训中心等，吸引相关企业向特色产业园集聚，形成以主导产业为中心，由支持主导产业发展的众多行业的企业集聚区组成的网络状的产业集群，以完善的产业体系吸引优质外资。
2、积极开展产业集群主题招商。针对外商注重产业配套环
境以及链条式整体转移的趋势，利用重点产业园区承接产业链及配套项目的集群优势，积极引进上下游配套企业，扩大产业集群效应。
（四）建设高水平园区招商队伍
建设培养一支高水平的园区招商队伍，走出去请进来，构建外商了解杭州、吸引优质外资落户园区的稳定平台。
1、走出去，到引资的重点国家和地区以及上海等国际化平台，定期举办各种形式的推介会，宣传中国的经济发展、杭州的投资环境和政策，扩大影响，寻求合作的对口点，并对有意向的投资者加强沟通和进一步宣传，跟踪服务，提高引资成功的可能；及时了解跨国公司在华投资动向，制定跨国公司中国总部联络图，采取敲门招商，获得更多和引进优质外资的机会。
2、请进来，充分利用外国的各种中介机构、如行业投资协
会、商会、华侨组织，沟通联络知名外企，请他们来参观考察杭州的各个开发区的产业发展、投资环境和引资政策，寻求合作的对口点。
3、建立基于招商引资业绩的奖惩制度和评优制度。对引进优质外资成绩显著者给予经济、荣誉等方面的奖励，提高招商队伍的积极性。
（五）依托综合资源优势引进优质外资
整合各种资源，为园区引进优质外资服务。
1、充分利用杭州丰富的旅游资源。把开发区作为一个旅游
项目进行开发，可以考虑在工业园区内建立开发区博物馆，和国际旅行社合作开通“杭州观光考察游”，引导游客到园区参观考察。如杭州高新技术产业开发区可以与杭州之江国家旅游度假区进行结合，借鉴硅谷的经验，通过西博会、休博会等机会，扩大各开发区的知名度。发挥旅游业的宣传作用，介绍投资环境、引资政策、为有意向投资的旅客牵线搭桥，变单纯的推介地方景致为全方位区域营销。
2、整合园区内外产业资源。在项目的审批上，对与开发区
主导产业相关联营公司的配套项目，优先在园区周边安排，并在税收政策上和园区企业合并考虑，促进形成园区内外协调发展的产业体系。
3、整合民营企业资源。民营企业联合起来与优质外资企
业进行合作。民营企业缺乏的是关键技术、高级人才、国际销售渠道和科技创新能力，而跨国企业能够提供这些。可以突出块状经济龙头企业在利用外资提升国际竞争力的核心作用，推动特色产品向高附加值、品牌化、绿色化方向发展。对于初具规模的民营龙头企业，可以采用联盟、合资等形式吸引跨国企业入园；对于尚处于发展中的民营企业，可以首先采用为跨国企业配套的方式，逐渐发展自己的创新能力，走从OEM（original equipment manufacturing）到ODM（owndesign & manufacturing）的道路；对于民营企业难以提供合作筹码的行业（单个的民企难以在供应链中占据主导地位），可以采用企业联合的方式，如建立联盟、集团等方式，与跨国企业进行合作。
4、整合高校资源。利用浙江大学和大学城中的众多高校，建立产学研合作机制，构筑产学研合作平台，提高园区创新能力，吸引国外的研发机构来开发区落户。
（六）完善园区管理体制
改革完善园区管理体制，强化服务意识，提高管理效率。确立全新的“亲商、富商、安商”的理念，建立高效有序的园区行动机制，园区管委会对园区实施统一管理、统一规划，实现一站式的管理和服务，减少审批程序，提高办事效率，以优良的软环境吸引外资。
（七）积极探索园区引进外资的新途径
解放思想，更新观念，积极探索园区引进外资的新方式新途径。
1、引进民营资本和外资到园区设立风险投资公司，畅通
园区企业融资渠道。
2、拓宽外商投资领域，利用外资建设园区基础设施、公
用设施，完善园区投资环境。
3、拓展引进外资的新方式，帮助支持园区企业到境外上
市，争取投资基金等。
