2006年在国际国内经济因素的综合影响下，中国实际利用外资仍然有望保持平稳增长。

一、2005年外商对华直接投资形势与特点
　　1、合同外资保持较大幅度增长，实际投资金额略有下降。2005年1－11月，我国新批外商直接投资企业近4万家，与上年同期基本持平；合同外资金额1672.1亿美元，同比增长24.0％；实际使用外资金额531.3亿美元，同比下降1.9％。由于这一格局基本上延续了年初以来的平稳态势，预计全年增长水平将与前11月平均水平大致相近。
　　2、合资和合作企业实际投资下降，独资企业比重继续上升。中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业等三种主要投资方式的合同金额均实现了10％以上增长，但从项目数和实际投资金额来看，只有外商独资企业仍然实现了5.1％和4.3％的增长。这使得外商独资企业的比重达到71.2％。考虑到同期合同外资金额的比重高达76.8％，今后独资企业在实际投资金额中的主流地位有可能继续提升。
　　3、日本和欧盟投资增长依然强劲，美国对华投资连续下降。日本和欧盟企业2005年1—11月的增长速度进一步上升到20.3％和30.5％；韩国投资似乎进入了调整期，同比下降了24.9％；美国在上年已经负增长的基础上，同比下降幅度进一步扩大到23.6％；目前英属维尔京群岛和萨摩亚等自由港增长十分迅速，在中国吸收外资中的比重也分别上升到15.4％和2.4％，香港和台湾地区的投资则有较大幅度的下降。
　　4、西部实际利用外资实现快速增长，东部地区所占比重仍然在九成以上。从2005年1—7月实际利用外商投资来看，西部地区一改2004年增长速度低于全国平均水平的局面，实现了25.6％的快速增长。但由于基数较小的原因，外商直接投资"东重西轻"的结构性问题仍然没有出现明显变化。同期东部地区实际吸收外资仍占全国的九成；中部和西部地区分别仅为6.7％和3.1％。此外，由于东部和中部地区新签合同外资金额增长都在20％左右，而西部地区出现下降，可见西部地区继续增长的后劲明显不足。
　　5、服务业实际投资下降幅度大于制造业，部分高新技术行业增长趋缓。2005年1—7月期间，按照WTO口径计算的服务贸易领域实际利用外资延续了2004年的小幅下降趋势，同比减少了6.1％。这一幅度略大于同期制造业3.3％的负增长。其中，建筑服务、旅游服务、金融业、房地产业分别下降了54.5％、46.0％、33.6％和12.1％，成为影响整个服务贸易领域实际吸引外商直接投资下降的主要因素。
　　6、外商投资的平均规模明显上升，大型并购项目不断出现。上世纪90年代以来，外商投资项目出现明显的大型化趋势。据商务部利用外资统计计算，新批外商直接投资项目的平均合同额2004年是351万美元，相当于1990年的3.8倍；2005年1—11月，进一步提高到411万美元，说明这种趋势今后将可能继续加快。
　　二、2006年利用外商投资形势展望

2006年国内经济增长总体上仍然会保持8－9％左右的增长；在温和的宏观经济调控政策作用下，投资需求虽然可能低于2005年水平，但仍有可能实现15－20％的增长速度。同时由于地方政府在招商引资方面的强大动力，国内市场继续具有对外部投资的旺盛需求。另一方面，随着中国"入世"后过渡期的临近结束，目前仍然保留着一些市场准入限制的领域，尤其是服务贸易领域的对外开放将会进一步扩大，这将为跨国公司、特别是金融保险、商业和运输服务等领域的跨国公司提供更多的投资机会。
　　三、进一步改善投资环境的政策建议
　　2006年是"十一五"规划时期的第一年，如何进一步改善投资环境、提高对国际直接投资的吸引力和竞争力的同时逐步完善市场准入和竞争政策、维护正常的竞争秩序和产业发展环境仍然是新的一年里我们面临的一项重要任务。
　　1、跨国公司始终把中国经济增长的巨大潜力作为投资环境中最具吸引力的要素之一。因此，宏观经济政策应当从扩大内需的角度，适时调整紧缩性调控政策的力度和方向，政策着力点应当放在刺激消费需求增长方面，防止国内需求增长速度的进一步下滑。
　　2、从适应市场主体多样化和完善市场经济体制的需要来看，实现内外资企业所得税并轨已是大势所趋。但是为了避免过快的政策调整造成跨国公司投资活动"大起大落"，影响经济发展的稳定性，应当制定明确的时间表，并通过以下措施做到平稳过渡。
　　实行严格的土地管理制度有利于外资向土地资源相对宽松的中西部转移，符合地区协调发展政策的要求。东部沿海等较发达地区的外商投资可能首先受到较大影响。建议在这些地区提供更为宽松的外资并购环境，通过对现有企业的兼并和收购，减少新的土地占有。
　　应继续加大打击各种侵权行为的力度，并切实提高法律和行政法规实际执行的能力，赢得良好的国际?建立完善的投资竞争政策体系和产业与市场监管体系，规范和约束跨国公司对境内企业的并购行为与外商投资企业的市场竞争行为，对于防止任何形式的垄断和不正当竞争危害国内市场的公平竞争环境、有效维护正常的市场秩序和经济稳定具有十分重要的意义。（赵晋平:国务院发展研究中心对外经济研究部）