CEPA条例主要包括三个方面的内容，货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化。在货物贸易方面，核心是尽快实行零关税，从2004年1月1日起，对香港273个税目的香港原产地货物，进入内地实行零关税；在服务贸易方面，提前实施内地对世界贸易组织成员所作的部分开放承诺，部分行业还对港资取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽地域和经营范围限制等；在贸易投资便利化方面，对贸易投资促进，通关便利化等7个地域简化手续，提供便利等。

从CEPA涉及的条例来看，杭州与香港之间是一种优势互补的关系。香港经过几十年的发展，已成为了国际贸易中心、国际服务中心、国际金融中心，其贸易额整体出口15605亿港元，进口16194亿港元。香港有133家持牌银行，在全球首100家银行中，有73家在港营业。外汇市场在全球占有不可或缺的地位，并有约3200家国际公司选择在港设立亚洲总部或办事处。贸易、金融、物流、中介服务等已发展到相当水平。

而杭州又是内地市场经济发展最快的城市之一，服务贸易有着极好的基础和发展潜力。从历史来看与香港有着很好的合作关系。香港已成为杭州一个重要贸易伙伴，加上杭州独特的区位优势和历史缘由，杭州一直是香港投资的首选地。到2003年杭州从香港引进的企业有2477家，合同外资43亿美元，占全市合同外资的39.8%。

CEPA的实施，香港最具优势的产业又是杭州发展最急需的，加强两地的合作，可进行优势互补。