根据市第九次党代会提出的"十大工程"建设要求和市领导关于商业特色街区建设的指示精神，为推进和加快商业特色街区建设，近日，我委对湖滨地区商贸旅游特色街、信义坊特色步行街、武林路时尚女装特色街、四季青服装特色街、清河坊历史街区、梅家坞茶文化休闲旅游街、中国丝绸城等七条商贸旅游特色街的整体策划、前期工作情况、资金筹措以及已建成部分街区的管理和运行情况进行了调研。从整体情况看，相关的区政府、西湖风景名胜区管委会、各项目单位依据街区规划做了大量前期工作，分段、分期组织实施，陆续开街以推进商业特色街区的建设。
一、目前进展情况
清河坊历史街一期早于2001年西博会期间建成开街；武林路时尚女装特色街一期和信义坊特色街区一期于2002年西博会期间正式开街营业；湖滨商贸旅游特色街区现已完成业态布局方案和景观设计，一期建设动迁工作逐步展开；丝绸城扩建工程、梅家坞茶文化旅游特色街、四季青服装特色街的建设正按计划抓紧做好各项前期工作，力争早日开工建设。特色街建设有以下特点：
1、促进我市商业业态的合理布局，形成更为鲜明的特色以聚集人气、繁荣市场。各商业特色街区主要依托初步形成的商业业态和人气集聚程度，在一定区域内利用原有设施，通过政府引导，加强宣传，调整业态，拓展空间，完善配套，强化服务等多种手段，使特色街逐步成为我市商贸服务业发展的一个新亮点。
2、促进了城市面貌和品位的提升，有的街区逐步成为旅游新热点。各街区普遍强化了功能定位和景观布局，清河坊历史街区、信义坊步行特色街通过建设形成了鲜明和谐的建筑特色，丝绸城的改造也形成了独特的街区风格，清河坊和丝绸城已成为国内外游客经常光顾的"旅游点"。在建的各特色街充分借鉴已建成特色街的成功经验，注重了高起点规划，如：湖滨路商贸旅游特色街专门邀请了美国城市景观规划设计专业公司SWA集团对方案进行深化；梅家坞茶文化休闲旅游街侧重了对茶文化内涵的挖掘， 信义坊特色步行街，清河坊历史街区的二期建设在方案设计中将业态策划和景观设计同时进行,以提高特色街的整体功能布局和品位。
3、多种形式筹集建设资金，确保特色街建设各街区顺利进行。特别是清河坊历史街区、湖滨路商贸旅游特色街、信义坊步行特色街等街区，由于地处商业中心，又是老城区，因此拆迁量大，建设成本高，资金缺口较大。在市政府的支持下，各区政府根据各自实际，采用市场运作方式，较好的解决了建设资金不足的问题，保证了街区整治和建设的顺利进行。
4、重视和强化街区的管理和服务。特色街区建设的成败，关键是后期管理。因此，现已建成的各特色街区非常重视管理服务工作，清河坊历史街区和武林路女装特色街都成立了街区管委会，具体负责街区的管理、业态布局和招商引资工作；信义坊步行特色街专门成立了经营管理公司，具体负责特色街的包装、宣传、街区规划和招商工作。
二、存在的问题
在调研中我们也发现，个别项目规划深度不够，未能充分论证整个街区的功能定位、业态布局、景观设计、以及交通组织对街区今后长远发展的影响；在采用市场机制运行过程中,对业态布局、功能定位的引导不够，造成布局不合理,资源不能充分利用；项目包装过大，在具体实施过程中把道路整治、街面整治、基础设施改造等项目混在一起，凭着有关的会议纪要跑前期，以至于程序上操作困难，政府职能部门难于提供有效的支持和帮助。
三、对策建议：
(一)规划先导,重视前期工作。要克服重建设，轻规划的思想，树立规划先导意识，把规划做深做细，以利于街区的后期建设，如四季青服装特色街区应充分考虑解放路延伸段实施后对街区的影响，认真研究街区与周边路网的衔接； 梅家坞茶文化休闲旅游街尚须对今后的发展和静态交通问题进一步深入研究，以满足游客出行的需要；武林路时尚女装特色街区需对如何与湖滨商贸旅游、武林门商业圈的接轨进行深入研究，以不断完善业态布局，集聚人气。因此建议各特色街区在整合和建设过程中，在服从城市规划的基础上，要加强对业态布局、景观设计、交通组织等的研究，要整体考虑基础设施建设，努力体现以人为本的思想，要把特色街区的改造和建设放到大杭州、大旅游的背景中加以考虑，以明确自己的功能定位，创建自己的特色。
（二）理清思路，改造和整合分列。要按照基本建设程序的要求，包装好项目，项目不宜过大。因此建议项目单位在具体实施过程中要将改造的内容和整合工作分列，一是道路及公建配套设施、成片整体改造开发项目作为重点项目进入绿色通道，资金由建设单位筹措；二是沿街业主根据街区整体规划要求进行立面装修，资金由业主负责。以便于相关政府职能部门配合、支持。
（三）各方支持、配合，形成合力。商贸旅游特色街区的建设是市第九次党代会提出的"十大工程"之一，关系到我市今后的社会经济的可持续发展。为促使建设和整治工作的顺利进行，我委将加强对特色街区建设项目的协调工作，政府各职能部门要加大支持的力度，加快审批的速度，帮助协调解决各特色街区在整治和建设过程中出现的各种问题，争取早日完成市第九次党代会提出的特色商业街的建设任务。
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