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高新区（滨江）国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

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杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010）规划（以下简称“十一五”规划），是在党的十六大确立全面建设小康社会奋斗目标后的第一个五年规划，也是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后的第一个五年规划。“十一五”规划纲要是根据《中共杭州高新区工委、杭州市滨江区委关于制定杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制的，是协调高新区（滨江）各类专项规划的重要依据，是管委会、区政府及各部门、街道履行相关行政服务职能的基本准则，也是引导全区人民为全面建设小康社会，加快提前基本实现现代化而共同奋斗的行动纲领。

第一章指导思想与总体目标

一、“十一五”时期经济社会发展的基础和背景

“十五”以来，高新区（滨江）经济社会持续快速发展，主要经济社会发展目标提前实现。在经济发展、城市建设、社会事业、群众生活水平等各方面都取得了显著的成就，为“十一五”经济社会在高起点上发展奠定了坚实的基础。“十五”期间，国民经济持续快速增长，全区生产总值增长1.5倍，技工贸总收入增长3倍,在全国53个国家级高新区中，技工贸总收入排名从第18位上升到第11位；进行了两区管理体制调整，体制改革向纵深推进；对外开放不断扩大，五年累计实际利用外资达7.39亿美元，已成为杭州市高新技术产业招商引资的主阵地；城市化步伐加快，五年累计修建城市道路123公里，农村多层住宅建设累计竣工206.8万平方米，科技城格局初步形成；文化、教育、体育、卫生等各项社会事业都得到长足发展，社会保障体系逐步完善，人民生活质量明显提高，农民人均收入达10000元；民主法制建设成效显著，精神文明建设进一步加强。总之，“十五”时期高新区（滨江）各项事业得到快速发展，经济社会发展走在了全省和全市的前列。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在高新区（滨江）建设发展的进程中仍存在不少矛盾和问题。主要表现在：经济发展日益面临着土地、技术、信息、人才等要素的制约，第三产业发展相对滞后，城市建设与产业发展的相互协调机制有待进一步完善，政府的管理效能及工作人员的服务水平有待进一步提高等等。对这些问题必须给予高度重视，并在“十一五”期间采取切实有效的措施，努力加以解决。

当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。第四次全国科技大会明确提出了未来15年我国科技发展的目标为，到2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。

专栏1： “十五”期间经济社会发展主要指标实现情况
指标	2000年	2005年	年均增长率
地区生产总值	61亿元	150.6亿元	19.8%
技工贸总收入	228亿元	912亿元	32%
其中：高新技术产业	177.8亿元	702亿元	31.6%
固定资产投资	14.1亿元	89.5亿元	44.7%
财政收入	8.4亿元	37亿元	34.5%
其中：地方财政收入	3.5亿元	18亿元	38.8%
出口总额	3.5亿美元	20.8亿美元	42.8%
三次产业结构	3.8∶81.2∶15.0	1.3∶68.7∶30.0	——
累计合同利用外资		13.77亿美元(*)
累计实际利用外资		7.39亿美元(*)
累计合同引进内资		213.81亿元(*)
累计实际引进内资		134.9亿元(*)
农民人均收入	7011元	10000元	7.4％
城镇登记失业率		4.4％
人口自然增长率	4.6‰	3.5‰
累计引进人才		53537人(*)
其中:高级人才		3135人(*)
研发经费投入		25.8亿元
累计修建城市道路		123公里(*)
累计新增城市绿地		426万平方米(*)
多层住宅累计开工		346.5万平方米(*)
多层住宅累计竣工		206.8万平方米(*)
多层住宅累计交付使用		128.5万平方米(*)
累计安置拆迁		3816户(*)

注：（*）为五年累计数。

世界新技术革命和创新型国家建设对高新区（滨江）“十一五”发展带来了机遇和挑战；“十一五”时期既是加快发展的黄金期，也是经济社会的转型期、改革的攻坚期和稳定的关键期。努力实现经济增长由投资导向型向投资导向与创新导向并举型转变、招商引资由数量扩张型向质量效益型转变、城市发展由规模扩张型向功能提升型转变、经济结构由第三产业相对滞后向三次产业协调发展转变、管理模式由农村管理向城市管理转变，将是高新区（滨江）前进道路上必须面对和解决的重大现实问题。为此，要以科学发展观统领经济社会发展全局，实现物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的共同发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，将高新区建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

二、“十一五”时期经济社会发展的指导思想

“十一五”时期，高新区（滨江）经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以高新技术产业发展和城市化推进为重点，以区域创新体系建设为着力点，以提高人民群众生活品质为出发点，坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”，实施“产业强区、科技兴区、环境立区、开放活区、和谐建区”战略，打造“平安滨江”，构建“天堂硅谷”，加快科技城建设步伐，努力把杭州高新区（滨江）建设成为全国领先的高新技术产业开发区、区域创新体系建设的引领区、和谐社会的示范区。

“十一五”时期，高新区（滨江）经济社会发展必须牢牢把握以下原则：

——坚持发展，着力提升综合实力与核心竞争力。以经济建设为中心，坚持以发展和改革的办法解决前进中的问题。以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。在大力发展高新技术产业和构筑产业链优势的基础上，更加注重“做产业和做城市”协调推进，各项事业协调发展。不断提升增长质量，实现综合实力和竞争能力的新跨越。

——坚持创新，着力建设创新型城区。以解放思想为先导，大力推进体制创新、科技创新、文化创新，激发创造活力，增强自主创新能力，建设完善创新服务体系。充分发挥政府主导作用、市场基础性作用、企业主体作用和科研机构引领作用，进一步形成科技创新的整体合力，全面推进创新型科技城建设，努力构筑创新型城区。

——坚持节约，着力建设节约型社会。以科学发展观为指导，以新的节约理念为先导，以制度建设为基础，以技术创新为保障，实施“环境立区”战略，积极推进生态区建设。大力发展高新技术产业，促进经济发展与人口、资源、环境相�

第一章 指导思想与总体目标

一、“十一五”时期经济社会发展的基础和背景

二、“十一五”时期经济社会发展的指导思想

第一章指导思想与总体目标