关于加强两区、五县（市）重点项目

用地保障的指导意见

杭发改重点【2008】57号

萧山区、余杭区及五县（市）人民政府：

        为进一步加快新一轮“十大工程”重点项目建设，深入开展项目推进年活动，实现全市经济建设又好又快发展。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）精神，现就加强两区、五县（市）重点项目用地保障，提出如下指导意见。

        一、   合理安排年度切块指标，优先保障重点项目用地

        根据省土地计划指标直接切块下达给萧山、余杭两区及五县（市）的安排要求，各区、县（市）需采取有效措施，切实保障重点项目用地。

        1、省下达各区、县（市）切块指标，在符合国家产业政策、土地利用总体规划、城镇建设规划的前提下，优先安排省、市重点项目以及区、县（市）重点项目。切实按照“有保有压”的供地原则，将有限的土地指标发挥最大作用。

         2、按照省留土地指标的扶持方向，用足政策，选好项目。积极申报省重点项目，尽量更多地争取省留土地计划指标。使用地指标早落实、早兑现，确保重点项目按时落地，按时开工。

         3、各区、县（市）重点项目用地指标安排和落实情况，纳入市项目推进年度考核。

        二、大力推进建设用地复垦，争取更多的周转用地指标

        针对用地政策趋紧的实际，积极破解用地矛盾。各区、县（市）依据土地利用规划，进一步抓好农村建设用地复垦工作。组织力量到基层进行帮助和指导，协助乡镇切实把握好复垦项目的选点、测量、立项、实施和验收等环节，科学有序实施复垦，有效置换建设用地复垦指标。

        三、   积极盘活存量土地，加大土地节约集约利用力度

        各区、县（市）在千方百计筹措用地指标、保障经济发展的同时，认真做好土地的节约集约利用工作，提高项目的投资强度和建筑容积率。盘活闲置存量土地，依法收回征而不用的土地；动员、协助用地业主在原有的土地上增加新的投入；督促乡镇、开发区对供而未用或低投入、低容积率的用地进行调节，使已供土地充分发挥效益，提高土地的利用和产出率。盘活存量土地应优先调剂或供应重点项目及重点拆迁安置项目。

        四、有效落实征地补偿政策，坚持依法规范重点项目用地

        各区、县（市）需加大征地拆迁宣传、动员和政策处理力度。进一步完善征地拆迁过程中的政策及规定，及时有效地解决好征地拆迁过程中碰到的矛盾和问题。保障好被征地农民的合法权益，争取社会各阶层的理解和支持。坚持依法规范重点项目用地，确保程序到位，补偿合理，安置妥当。

        五、   切实加快前期工作，为重点项目用地报批创造条件

        全面落实重点项目用地报批责任制，不断创新服务方法，加快重点项目农转用报批前各项审批工作，为项目用地报征创造条件。各区、县（市）要按照统一要求组织重点建设项目征地所需材料，按时组件上报，同时提高报件质量，减少退件率，提高一次性上报率。各地发改、国土等部门共同做好督查、指导和服务工作。                                  

                                                                                      市发改委                               

                                                                                     市规划局

                                                                                 市国土资源局    

                                                                          二〇〇八年二月十八日