国务院法制办公室  国家发展和改革委员会

关于开展清理限制非公有制经济

发展规定工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：

为了贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，以下简称《若干意见》）的要求，经国务院同意，现就清理限制非公有制经济发展规定的有关问题通知如下：

一、清理范围及重点

县级（含县级，下同）以上地方各级人民政府及其所属部门，国务院各部委、各直属机构及有关单位制定的规章、规范性文件以及其他文件，均应纳入清理范围。

    清理的重点是：现行规章、规范性文件以及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与《若干意见》不一致的规定。

二、清理原则

（一）纳入此次清理范围的规章、规范性文件以及其他文件按以下原则处理：主要内容与《若干意见》不一致的，应当明令废止；个别条款与《若干意见》不一致的，应当予以修改。

（二）县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院各部委、各直属机构及有关单位制定的规章、规范性文件以及其他文件的修改或者废止，由制定机关按照法定权限和程序作出决定。

(三)在清理工作中发现有关规定存在限制非公有制经济发展情形，但不在处理权限范围内的，按照规定程序报送有关机关处理。

三、清理工作的组织实施

县级以上地方各级人民政府、国务院各有关部门应当负责统一组织、协调、指导本地区、本部门的清理工作。县级以上地方各级人民政府及其所属部门、国务院各有关部门应当确定清理工作责任人。国务院各部委、各直属机构应当督促检查下级部门的清理工作；各级地方人民政府应当督促检查所属有关部门和下级人民政府的清理工作。国务院法制办、国家发展改革委根据各地清理工作的进展情况，适时成立联合督查组，对清理工作进行督促和检查。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要加大对清理工作的宣传力度，及时通报清理进展情况。清理工作要发挥公众监督和舆论监督的重要作用。各级中小企业管理部门应当设立联系电话和联系电子邮箱，公民、法人和其他组织可以向各级中小企业管理部门提出具体意见和建议。

四、清理工作要求

清理工作是贯彻《若干意见》的一项重要举措。做好清理工作，对于行政机关依法行政，维护社会主义法制的统一性和严肃性具有重要意义。各地区、各部门要从大局出发，充分认识清理工作的重要性，加强领导，认真部署，精心组织，确保清理工作顺利进行。

县级以上地方各级人民政府、国务院各有关部门要按照本通知要求，于2006年年底前完成清理工作。各级地方人民政府要将本级人民政府及其所属部门的清理情况，报送上级人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要汇总本地区、本部门的清理结果，于2006年11月底前将清理工作总结、《清理情况表》（附后）送国务院法制办公室、国家发展和改革委员会。清理工作完成后，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要向社会公布清理结果。

附件：清理情况表

二〇〇五年十二月二十九日

附件:  清理情况表

(一)审核清理法规、规章、文件统计表

 (二)已修改和已废止法规、规章、文件目录

(三)拟修改和拟废止法规、规章、文件目录